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根据国家能源局公布的数据，截至今年9月底，我国光伏新增装机是128.94GW，其中分布式光伏新增装机为67.13GW。

智信户用在灵山县区、博白县区的经销商伙伴表示:智信户用品牌影响力较大,在两广地区的政府、社会、群众中皆有良好的口碑,目前市场上竞品种类繁多,市场龙鱼混杂,保障力有限;我坚信与智信户用这个品牌合作可以减少很多后顾之忧智信户用目前在广西区域给出的经销商价格很合适,利润丰厚;验收、结算方便快捷,资金、发货都没有压力。智信户用发布最新的扶商政策备受好评,涵盖八大优势赋能,包括品牌优势、产品优势、物流优势、模式优势、运营优势、价格优势、推广优势、综合服务优势,其中涵盖单户并网奖励、并网进度奖励、累计并网奖励三大奖励机制,让利给更多合作伙伴。

智信户用以央企子品牌的实力和信任为基础,在各地广泛招募经销商伙伴,共同推动户用分布式光伏的蓬勃发展。分布式光伏助力新质生产力加速形成当前,以可再生能源革命和智能革命为标志,我国正在经历从旧质态生产力走向新质态生产力的深刻变革。分布式光伏作为新型能源体系的重要组成部分,可在实现可持续发展的同时,努力降低全社会用能成本,为国家达成双碳目标、促进乡村振兴,乃至构建面向未来的新质生产力均能做出巨大贡献。当前,户用分布式光伏已经成为中国在全球能源领域的一张名片,对社会影响的广度和深度前所未有,其在加快构建新发展格局、打造新质生产力,推进中国式现代化中占据重要地位。中国电建集团江西省电力建设有限公司 智信户用品牌营销负责人 周思敏中国电建集团江西省电力建设有限公司智信户用副主任 杨清波在经销商大会现场,智信户用向与会嘉宾分享户用光伏市场的最新趋势和发展动态,介绍母公司江西电建公司的优势与实力,与嘉宾探讨合作机会、共享市场机遇。

智信户用推动户用光伏落地广西各地需要注意,发展分布式光伏要因地制宜。在重点布局国内外光伏、风电、储能、充电桩,以及光储充多能互补源网荷储等业务圈的基础上,智信户用协同母公司江西电建公司,开发陆地海洋牧场、植物工厂等新型农业项目,降低对环境的污染,实现生态环保和农业可持续发展,进一步加速传统农业绿色数字化转型升级,探索更多应用场景,进一步壮大新质生产力的队伍。6.高速公路交通事故产生的侵权问题高速公路发生交通事故的风险较大，频率较高，在不同场景下，可能会出现更为复杂、侵权责任更加难以认定的情况。

2022年5月30日，交通运输部印发《扎实推动十四五规划交通运输重大工程项目实施工作方案》，其中绿色低碳交通可持续发展工程方面，十四五时期，以营运交通工具动力革命和低碳基础设施建设运营为重点，强化交通基础设施对低碳发展有效支撑，在高速公路和水上服务区、港口码头、枢纽场站等场景建成一批分布式新能源+储能+微电网智慧能源系统工程项目;支持新能源清洁能源营运车船规模应用。3、上海2023年6月27日，上海市交通委员会、上海市发改委联合印发《上海交通领域光伏推广应用实施方案》，这也是全国首个光伏+交通政策出台。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。在高速收费站、公交站台、综合供能服务站、新能源充电站屋顶建设光伏设施，增加运营收益。

其中作为主要碳源之一，交通运输排放约占我国碳排放总量的10%，而采用光伏等可再生能源可以有效减少交通运输的碳排放，从而推动行业的绿色低碳转型。4.多个地址开发的分布式光伏项目能否合并整体备案问题光伏+高速公路模式的备案在各地区的实践中常出现的困扰是，光伏+高速公路模式的各类场景不同，比如光伏车棚是否可以与屋顶光伏或与充电桩一并备案?服务区、收费站等位于不同片区的光伏能否一并备案等问题。

二、光伏+高速公路的应用场景三、光伏+高速公路开发过程中的合规要点据植德律师事务所总结，光伏+高速公路开发过程中要注意以下要点：1.光伏项目运营期与高速公路运营期的匹配高速公路项目周期一般为建设期3年，运营期20-30年。但对于匝道互通区域中的地块、隧道口上方的山坡，弃土场等场景的用地性质和土地类型就较为复杂，各个高速公路项目都有较大区别，实践中则需要重点关于该类用地合规问题。特别是光伏+高速公路，近期除顶层规划外，四川、上海、湖南等多地发布规划，推动高速公路区域光伏的应用。对于该类问题，由于《分布式光伏发电项目管理暂行办法》第十条、第十一条的规定均将备案的管理办法的制定权限下放至省级人民政府，因此各地在实际操作中存在不同。

3.服务区、加油站等屋顶光伏的建筑物产权合规风险投资方取得屋顶光伏的经营权主要有两种模式：一种是租赁模式，即投资方租赁业主的屋顶铺设光伏组建，发电上网，价格按照实时电价收取;另一种为无偿使用模式，即合同能源管理模式，投资方免费取得业主屋顶，电站发电供业主使用，电价予以折扣优惠。根据通知，上海近期目标：到2025年，应用场景实现多元化，全市交通领域新增光伏装机容量确保达到120MW，力争达到180MW(本方案口径不含物流仓储领域)。5、山西2023年11月29日，山西发改委对山西省高速公路300MW分布式光伏发电项目进行备案。4、湖南2024年2月7日，湖南省交通运输厅关于印发《湖南省高速公路服务区设计建设指导意见》的通知，通知指出，鼓励利用高速公路沿线土地资源，探索光伏发电等绿色能源在高速公路上的应用，促进优势资源互补，促进更绿色、更融合、更智能、更高端的综合交通可持续发展。

《意见》提出，因地制宜推进适宜区域合理布局光伏发电设施。项目总投资142011.55万元，计划于2023年10月开工，预计2025年12月31日前并网发电，施工时长27个月。

比如交通事故车辆撞击边坡或隔离带中的光伏组件，导致司乘人员产生二次伤害的情况下，高速公路的运营主体是否存在过错，是否需要承担责任;交通事故的责任方如何赔偿光伏设备损毁的损失，损失的范围和金额的认定如何计算;或遇到极端天气的情况下，光伏组件的垮塌、脱落造成交通事故后，责任如何划分，是否可以因不可抗力免责，如何举证等?再如服务区内大型货车碰撞光伏车棚导致短路、火灾、车辆损毁的责任认定以及划分等问题。7.宁夏2022年12月宁夏自治区人民政府办公厅发布关于印发宁夏回族自治区能源发展十四五规划的通知。

意见称，加大公交停车场站、轨道交通车辆检修站、飞机场、高铁站等分布式光伏发电系统改造。2022年1月4日，国家能源局等五部门联合印发《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》，其中的主要任务包括助力智能光伏交通在内的各领域碳达峰、碳中和，加快光伏+交通等融合发展项目推广应用，推动交通领域光伏电站及充电桩示范建设。但该类约定的效力如何，目前尚未查询到类似案件的司法实践案例或观点，但从该模式的整体安排和合同目的来看，也无法完全排除超过二十年租赁期限部分被认定无效的风险。2.光伏项目用地合规问题高速公路边坡光伏、隧道隔离带、服务区、收费站、停车场等用地，基本都在建设用地范围内，光伏项目的用地合规风险相对较小。通知中提到，开展整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点, 创新实施光伏+农业、工业、商业、校园、社区、交通等分布式光伏+工程, 有效提高用户侧光电应用比例。由此，光伏+交通也构成了当下光伏应用的典型场景。

其中针对租赁形式取得的屋顶使用权存在以下合规风险：(1)屋顶租赁合同期限超过20年部分无效根据《中华人民共和国民法典》第七百零五条规定：租赁期限不得超过二十年。2、安徽2024年3月18日，安徽省交通运输厅发布《关于无岳高速等9个项目路域新能源配套设施变更设计的批复》，原则同意安徽交控集团对无岳高速等9个高速公路项目新增光伏发电系统及充电桩等路域新能源配套设施的申请。

超过二十年的，超过部分无效。在路灯、光伏航标灯、交通信号灯、交通警示灯、交通标志灯、交通指示牌等交通设施领域推动光伏应用，打造绿色智慧交通。

(2)因建设工程规划许可证瑕疵致使合同无效根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释(2020修正)》第二条：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。推动各地因地制宜、分类实施城市轨道交通既有线网优化提升行动。

通知还提出，推进实施光伏+示范工程，通知列出光伏+地铁工程、光伏+铁路工程、光伏+机场工程、光伏+公交工程、光伏+港口工程、光伏+道路工程、光伏+高速工程、光伏+停车工程、光伏+其他工程;并明确了打造8光伏+典型应用场景。新建(改建)大型停车场地等公共基础设施原则上全部安装光伏发电设施。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同;但是，约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。5.是否需要办理电力业务许可证的问题光伏+高速公路项目的装机容量一般都偏小，是否需要办理电力业务许可证依照项目的装机容量确定，根据《国家能源局关于贯彻落实放管服改革精神、优化电力业务许可管理有关事项的通知》，在项目装机容量6MW(不含)以下的光伏+高速公路项目，原则上不需要办理电力业务许可证。

具体来看，上海至武汉国家高速公路无为至岳西段光伏装机容量8.42MW;阜阳至淮滨高速公路安徽段光伏装机容量6.0MW;G40沪陕高速公路滁州支线光伏装机容量4.86MW，滁州至天长高速公路光伏装机容量7.85MW，池州长江公路大桥及接线光伏装机容量3.67MW，G4211宁芜高速公路皖苏界至芜湖枢纽段光伏装机容量10.9MW，京台高速公路方兴大道至马堰段改扩建光伏装机容量6.5MW，芜湖至黄山高速公路安徽段光伏装机容量15.75MW，G40沪陕高速公路合肥至大顾店段改扩建光伏装机容量27.75MW。2022年3月，宁波城乡住建局发布《关于大力推进建筑屋顶分布式光伏发电系统应用工作的若干意见》。

推动在车站、机场、港口码头的屋顶建设光伏设施，倡导低碳出行理念。实践中高速公路也的确经常存在先开建、后办证的情况，若因住建局作出《建设用地规划许可证》的行为被认定违法的，则将影响到屋顶光伏项目中租赁合同关系的效力，产生合同履约风险。

到2025年，四川将初步建成高速公路清洁能源供给体系，高速公路分布式光伏装机容量达到120兆瓦，年发电量超15万兆瓦时，减少碳排放量超10万吨，基本实现高速公路分布式光伏项目日间发电量与其沿线隧道、服务区日间用电量平衡。新建装机容量300MW，采取自发自用、余电上网接入方案接入高速公路就近用电线路。

据介绍，该项目覆盖全省范围内，拟利用山西省高速公路范围内闲置屋顶及地面(建筑、构筑物屋顶、互通枢纽、边坡、隧道隔离带、服务区、收费站、治超站等闲置场地)建设分布式光伏电站及其配套储能充电桩设施。因此，对于已进入运营期的高速公路项目，需要注意与光伏项目的运营期匹配问题，避免出现因期限错配产生的履约风险。根据笔者查询浙江、江苏省类似项目备案情况，浙江的较多地区鼓励车棚顶和屋顶光伏连片开发，光伏投资商可以一并申请备案，江苏省出台的分布式光伏的管理相关的规定和部分城市的实践情况则明确对于多个地址开发的分布式光伏项目，可以合并整体备案。同时也可积极倡议国家尽快出台统一的高速公路光伏项目的技术规范和标准。

2022年2月2日，交通运输部发布《关于积极扩大交通运输有效投资的通知》，提出加快建设绿色低碳交通基础设施，因地制宜推进公路沿线、服务区等区域合理布局光伏发电设施日，《四川省高速公路绿电自给工程建设规划(20242025年)》(以下简称《规划》)印发，提出在全省打造36条光伏高速公路，构建具有四川特色的高速公路绿电自给能源供给系统。

在中坝收费站附近，一块弃土场被改造成一个光储点，种下数排太阳能电池板，它们可迎着太阳自动调节跟踪光源;在攀枝花南服务区，光储智慧车棚上装满了太阳能电池板，阳光转化的电能流向棚内的充电桩 在攀大高速公路上率先试点的全国首个交通全场景友好型分布式光储项目。具体到每一辆电动重卡，按日均行驶360公里、年运营300天计算，5年运营期内可比燃油重卡节省50万元以上，综合考虑车辆购置成本、能源成本、维保成本等，全生命周期总成本较燃油重卡低25万元以上。

36条高速公路主要分布在川西北生态示范区、攀西经济区以及成都平原经济区以南、川南经济区以南、川东北经济区以北。这些区域的年日照数高于1000小时，在当前光伏组件价格下，建设分布式光伏设施具备一定经济效益。